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习近平总书记关于安全生产工作重要讲话精神和批示

来源:重庆市交通运输协会  发布日期:2019-05-28  访问次数: 打印

第一部分

习近平总书记关于安全生产工作重要讲话精神和批示

一、2013 年

(一)对吉林省长春市宝源丰禽业有限公司“6.3” 特别重大火灾爆炸事故作出重要指示。

全力以赴组织救援,千方百计救治受伤人员,最大限度减少人员伤亡,认真做好遇难者的善后工作。要查明事故原因,依法追究责任;深刻总结教训,采取有效措施,坚决防止重特大事故发生。

(二)6 6 日就做好安全生产工作作出重要指示接连发生的重特大安全生产事故,造成重大人员伤

亡和财产损失,必须引起高度重视。人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。国务院有关部门将这些事故及发生原因的情况通报各地区各部门,使大家进一步警醒起来,吸取血的教,痛定思痛,举一反三,开展一次彻底的安全生产大检查,坚决堵塞漏洞、排除隐患。要始终把人民生命安全


放在首位,以对党和人民高度负责的精神,完善制度、强化责任、加强管理、严格监管,把安全生产责任制落到实处,切实防范重特大安全生产事故的发生。

(三)在中央政治局第 28 次常委会上的讲话

中央政治局常委会连续两次讨论安全生产问题,这说明了中央对安全生产工作是高度重视的,也说明了当前安全生产形势的严峻性和问题的复杂性,所以必须时时敲响警钟,绷紧安全生产这根弦,准备打持久战。

第一,要强化各级党委和政府的安全监管职责。总的来看,安全生产工作取得了很多成绩,死亡率、死亡人数、事故总量是逐步下降的。但是现在安全生产事故出现了一个“小回潮”,换届以后,有的地方党政负责同志换了,分管安全生产的领导干部也换有的是刚刚接手, 没有经验,对安全生产工作不在状态,热衷于忙无关紧要的事,不知厉害。各级党委和政府要增强责任意识, 落实安全生产负责制,要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管。坚持管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全,而且要党政同责,一岗双责,齐抓共管。该担责任的时候不负责任就会影响党和政府的威信,领导干部就是要有担当意识。我为什么讲底线思维,就是要有充分


准备,要有畏惧之心,要有忧患意识,有的事万一发生了会怎么样,然后对万一要有所防范。当干部不要当得那么潇洒,要经常临事而惧,这是一种负责任的态度。要经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况,当官当得太潇洒准要出事,要给干部们讲清楚,当干部要履责,责任重于泰山,当干部有风险,不要幻想当太平官。

第二,要强化央企的安全生产责任。央企是起带头作用的。履行安全生产责任方面,应该走在最前列。但,今天研究的这些事故恰恰出在中央企业,出在中储粮、中石油。最近我就中储粮作了一个批示,强调监督机制方面,存在着盲区。从安全生产的角度看,中石油出事太多,要引以为戒,警钟常鸣,下一步要标本兼治, 举一反三,建章立制,采取一系列完善和纠正措施,把中央企业的带头作用发挥好,要在群众路线教育实践活动中,用好这些案例,结合反对“四风”的总体要求,切实抓好这方面的工作。

第三,要严格事故调查,严肃责任追究。要审时度势、宽严有度,解决失之于软、失之于宽问题,对责任单位和责任人要打到痛处,真正痛定思痛、痛改前非,有效防止悲剧重演。造成这么大损失,如果责任人照样拿高,拿高额奖金还分红,那是不合理的。

第四,要抓好安全生产大检查。这一次安全生产大


检查很有效果,查出了很多隐患,采取了许多务实的整改措施。我们就是要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求进行排查,整治隐患,堵塞漏洞,强化措施。现在看到的情况,一个是隐患很多,视若无睹,最后酿成事故祸患;一个是隐患查不出来,没有人去整改, 或者整改不及时,不到位,最后还是要出事。我们强调一次安全生产,工作就要紧一下,过后又松懈了。要经常进行安全生产大检查,还要摸索检查工作的规律,多长时间搞一次全国性的、全方位的大检查,什么时候在不同行业搞一次这样的大检查,不要等出了一大堆事再搞, 要防患于未然,把问题解决在萌芽状态。要借群众路线教育实践活动的东风,推动安全生产水平全面提高,要查找两种典型,一个是正面典型,一个是官僚主义、形势主义、享乐主义和奢靡之风的反面典型,现在正是找问题,解决问题的时候。

(四)对山东省青岛市“11.22”中石化东黄输油管 道泄漏爆炸特别重大事故作出重要指示

山东省和有关方面组织力量,及时排除险情,千方百计搜救失踪、受伤人员,并查明事故原因,总结事故教,落实安全生产责任,强化安全生产措施,坚决杜绝此类事故。


(五)11 24 日在山东省青岛市“11.22 中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故现场考察时发表重要讲话

这次事故再一次给我们敲响了警钟,安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈,丝毫放松不得,否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。必须建立健全安全生产责任体系,强化企业主体责任,深化安全生产大检查,认真吸取教训,注重举一反三,全面加强安全生产工作。

这次事故给人民群众生命财产造成严重损失,令人痛心。目前,经过国务院有关部门、山东省委和省政府、青岛市委和市政府以及有关方面共同努力,事故处理工作取得初步成效。下一步,要尽全力救治受伤人员,妥善安排遇难者后事,安慰好家属,安置好群众生活。对这次事故要抓紧调查处理,依法追究相关人员责任。

各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念,始终把人民群众生命安全放在第一位。各地区各部门、各类企业都要坚持安全生产高标准、严要求, 招商引资、上项目要严把安全生产关,加大安全生产指标考核权重,实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。责任重于泰山。要抓紧建立健全安全生产责任体系,党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。要把安全责任落实到岗位、落实到人头,坚持管行业必


须管安全、管业务必须管安全,加强督促检查、严格考核奖惩,全面推进安全生产工作。

所有企业都必须认真履行安全生产主体责任,做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位,确保安全生产。中央企业要带好头做表率。各级政府要落实属地管理责任,依法依规,严管严抓。安全生产,要坚持防患于未然。要继续开展安全生产大检查, 做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场,暗查暗访,特别是要深查地下油气管网这样的隐蔽致灾隐患。要加大隐患整改治理力度,建立安全生产检查工作责任制,实行谁检查、谁签字、谁负,做到不打折扣、不留死角、不走过场,务必见到成效。

要做到“一厂出事故、万厂受教育,一地有隐患、全国受警示”。各地区和各行业领域要深刻吸取安全事故带来的教训,强化安全责任,改进安全监管,落实防范措施。

冬季已经来临,岁末年初历来是事故高发期。希望大家以对党和人民高度负责的态度,牢牢绷紧安全生产这根弦,把工作抓实抓细抓好,坚决遏制重特大事故,促进全国安全生产形势持续稳定好转。


(六)听取“11.22”事故汇报讲话精神

“11.22”事故是典型的安全生产责任事故,这再次给我们敲响了警钟,提醒我们安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈,现在“零事故”虽不可能做到,但一定要解决事故多发频发的问题。

一是要大力实施安全发展战略。科学发展观的核心是以人为本,以人为本首先要保障人的生命安全。我们还要带血的GDP。安全发展是科学发展的内在要求和重要保障,要把安全生产纳入转方式、调结构、促发展的各项工作中。这次事故给我们的一大教训,就是要重视规划设计中的安全管理,特别是开发区、工业园的规划、设计、建设,都要遵循“安全第一”的原则。事故当地的生活区和开发区紧密相连,过去的规划没有考虑这个因素,所以先铺输油管,后来有了生活管线,生活管线和输油管交叉在一起,结果出现渗漏,油漏到雨水管道,雨水管道蔓延到生活区。当规划和安全发生矛盾时,必须及时调整。我们现在做规划,更要把这个摆在首要位置加以考虑。否则,这些管道都是埋下的隐患,处理不好很可能成为恐怖袭击最好的一个攻击点。这次事故,很多伤亡情况是典型的“人在家中坐,祸从天上来”。这还是一个比较小范围的危机,如果是更大范围的危机怎么?这说明我们的应急措施上有问题,还有干部素质、危


机意识等一系列问题,这些都有关系。

二是要加快建立安全生产长效机制。坚持标本兼治、重在治本。现在提“党政同责、一岗双责、齐抓共”的安全生产责任体系,以前捏造行政首先负责制, 在实际工作中存在一些问题,一直没有解决好。现在我们讲党政同责,因为我们这个体制是党统揽全局,抓发展经济、抓安全生产,党委都有责任。各级党委要抓住涉及安全生产的重大问题,切实加强领导。当然党政同责不是说出了事,党委的领导都要“陪绑”;但特别典型的安全责任事故,不排除党委的领导被追责、处分。地方政府主要负责同志要勇于承担本区域安全生产第一责任人责任,不可有丝毫懈怠。凡是发生重大安全生产问题的地方,一把手就要负责,你不入地狱谁入地狱?

总的来讲不能有责任盲区。我们在安全生产上要重锤响鼓,才能起到警示作用。我相信,这次这么处理了, 对大家都有震慑。央企、国企和有重大安全隐患的地方恐怕都不敢掉以轻心。我们讲问责不光是反腐问责,造成重大事故的,严肃问责。要深化安全监管体制机制改,进一步理清直接监管、综合监管和属地监管的职责。要推进安全生产法治化进程,进一步完善相关法律法规体系。

三是要举一反三、认真排查、坚决消防安全隐患。


安全隐患星星点点、星火燎原、防不胜防。通过这个事,我们发现一个系统性的大隐患,必须要搞一个系统性的大治理,就是油气管线的事故。现在已经到了油气管线老旧、腐蚀泄漏的多发期,当地受海水侵蚀,海盐比较多、管子开始漏,现在全国几十年下来,这类管线比较多了,占总数的 60‰。如果央企、国企或者民营企业的老板追求利润最大化,任期行为短期化,根本不管这些,击鼓传花、一棒接一棒,总有一天要爆发大问题。所以现在要开始全国性的、对油气管线的全面整治,凡是发现已经过了使用期的,全部要更新。企业要有所作为, 要承担责任,如果达不到标准,就要下罚单,下警示通知, 再出事就要从严查办。

要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,落实好监督检查、隐患整治各项措施。“11.22” 这样的重大事故不能再发生。要把油气管道的安全管理当作安全生产的重点来抓。煤矿安全形势有好转,死伤不断下降,主要是我们淘汰小煤矿,但仍不能掉以轻心, 要防止死灰复燃,巩固整治效果。安全生产重点县和重点行业领域,要高度关注,紧抓不放。油气管线、煤气管道要重点关注,现在到处搞煤气化,还没有出太大的煤气事故,但是我们现在的煤气管网,如果管理不到位,很有可能发生更为重大的爆炸事故。烟花爆竹事故是春节


期间经常发生的,这个问题也要抓好。我一直揪心民航的安全问题,民航长期安全运行积累了大概率。我们的飞机老旧化,飞行员培训也跟不上,积累的经验小时不够。春运期间的交通安全、危险化学品的储运,也要特别注意。总之,安全上一定要从严,在纠小错时就要很严厉。很多小问题本来已经被发现了,但是因为不作为、力度不够,结果养痈遗患,造成大的问题。

四是要提高应急处置能力。应急处置不当,是这次事故的深刻教训之一。应急处置能力是国家治理能力的重要组成部分。要健全完善应急预案,预案不是摆设, 都要以问题为导向。要加强日常应急演练,强化应急知识和处置业务培训。我们的干部换了一茬又一茬,应急管理的素质能力跟上没有?这些要考虑,不能都搞成纸上谈兵的干部。每一起事故发生后,要对应急处置工作情况进行评估,总结经验,查找不足,摸索规律,堵塞漏,不断提高快速反应、科学处置的能力。

最后,我再提醒一下。春节就要到了,“两会”也要召开了,岁末年初历来是事故高发期,稍有不慎就可能出大问题。春运的安全、社会场所的安全、烟花爆竹的安全,都要毫不放松地抓好。要搞好春节前后的安全生产大检查,强化安全责任,改进安全监管,落实防范措施, 把工作抓实抓细抓好,坚决遏制重特大事故,促进安全


生产形势进一步好转。

二、2014 年

对江苏省苏州昆山市中荣金属制品有限公司“8.2”特别重大爆炸事故作出重要指示

江苏省和有关方面全力做好伤员救治,做好遇难者亲属的安抚工作;查明事故原因,追究责任人责任,汲取血的教训,强化安全生产责任制。正值盛夏,要切实消除各种易燃易爆隐患,切实保障人民群众生命财产安全。

三、2015 年

(一)对河南平顶山“5.25”特别重大火灾事故作 出重要指示

河南省和有关部门全力救治受伤人员,妥善做好遇难者善后和家属安抚工作,并查明事故原因,依法追究事故责任。各地区和有关部门要牢牢绷紧安全管理这根,采取有力措施,认真排查隐患,防微杜渐,全面落实安全管理措施,坚决防范和遏制各类安全事故发生,确保人民群众生命财产安全。

(二)5 29 日在中共中央政治局就健全公共安全体系进行第二十三次集体学习时发表讲话


公共安全连着千家万户,确保公共安全事关人民群众生命财产安全,事关改革发展稳定大局。要牢固树立安全发展理念,自觉把维护公共安全放在维护最广大人民根本利益中来认识,扎实做好公共安全工作,努力为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位、立体化的公共安全网。

公共安全是社会安定、社会秩序良好的重要体现, 是人民安居乐业的重要保障。党的十八大提出要加强公共安全体系建设,党的十八届三中全会围绕健全公共安全体系提出食品药品安全、安全生产、防灾减灾救灾、社会治安防控等方面体制机制改革任务,党的十八届四中全会提出了加强公共安全立法、推进公共安全法治化的要求。党和国家把维护公共安全摆在更加突出的位置, 作出了一系列部署。各地区各部门按照这些决策部署和工作要求,做了大量工作,取得了积极成效。

当前,我国公共安全形势总体是好的。同时,我们要安而不忘危、治而不忘乱,增强忧患意识和责任意识, 始终保持高度警觉,任何时候都不能麻痹大意。维护公共安全,要坚持问题导向,从人民群众反映最强烈的问题入手,高度重视并切实解决公共安全面临的一些突出矛盾和问题,着力补齐短板、堵塞漏洞、消除隐患,着力抓重点、抓关键、抓薄弱环节,不断提高公共安全水平。


要切实抓好安全生产,坚持以人为本、生命至上, 全面抓好安全生产责任制和管理、防范、监督、检查、奖惩措施的落实,细化落实各级党委和政府的领导责任、相关部门的监管责任、企业的主体责任,深入开展专项整治,切实消除隐患。

公共安全无处不在。维护公共安全,必须从建立健全长效机制入手,推进思路理念、方法手段、体制机制创新,加快健全公共安全体系。各级党委和政府要切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任,明确并严格落实责任制,落实责任追究。要坚持标本兼治, 坚持关口前移,加强日常防范,加强源头治理、前端处理, 建立健全公共安全形势分析制度,及时清除公共安全隐患。

维护公共安全体系,要从最基础的地方做起。要把基层一线作为公共安全的主战场,坚持重心下移、力量下沉、保障下倾,实现城乡安全监管执法和综合治理网格化、一体化。要提高公共安全体系精细化水平,每一个环节都要深入考虑和谋划。要构建公共安全人防、物防、技防网络,实现人员素质、设施保障、技术应用的整体协调。要认真汲取各类公共安全事件的教训,推广基层一线维护公共安全的好办法、好经验。

要坚持群众观点和群众路线,拓展人民群众参与公


共安全治理的有效途径。要把公共安全教育纳入国民教育和精神文明建设体系,加强安全公益宣传,健全公共安全社会心理干预体系,积极引导社会舆论和公众情绪, 动员全社会的力量来维护公共安全。

(三)6 月 16 日至 18 日在贵州调研时强调

要高度重视公共安全工作,牢记公共安全是最基本的民生的道理,着力堵塞漏洞、消除隐患,着力抓重点、抓关键、抓薄弱环节,不断提高公共安全水平。

(四)对天津港“8.12”瑞海公司危险品仓库特别 重大火灾爆炸事故作出重要指示

天津市组织强有力力量,全力救治伤员,搜救失踪人员;尽快控制消除火情,查明事故原因,严肃查处事故责任人;做好遇难人员亲属和伤者安抚工作,维护好社会治安,稳定社会情绪;注意科学施救,切实保护救援人员安全。国务院速派工作组前往指导救援和事故处理。各地要汲取此次事故的沉痛教训,坚持人民利益至上, 认真进行安全隐患排查,全面加强危险品管理,切实搞好安全生产,确保人民生命财产安全。


(五)8 15 日就切实做好安全生产工作作出重要指示

确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政府必须承担好的重要责任。天津港“8.12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故以及近期一些地方接二连三发生的重大安全生产事故,再次暴露出安全生产领域存在突出问题、面临形势严峻。血的教训极其深刻,必须牢牢记取。各级党委和政府要牢固树立安全发展理念,坚持人民利益至上,始终把安全生产放在首要位置,切实维护人民群众生命财产安全。要坚决落实安全生产责任制,切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。要健全预警应急机制,加大安全监管执法力度,深入排查和有效化解各类安全生产风险, 提高安全生产保障水平,努力推动安全生产形势实现根本好转。各生产单位要强化安全生产第一意识,落实安全生产主体责任,加强安全生产基础能力建设,坚决遏制重特大安全生产事故发生。

(六)对深圳光明新区渣土受纳场“12.20”特别重 大滑坡事故抢险救援工作作出重要指示

8 20 ,中共中央政治局常务委员会召开会议, 专题听取国务院工作组关于天津港“8.12”瑞海公司危


险品仓库特别重大火灾爆炸事故抢险救援和应急处置情况汇报,就做好下一步工作作出部署。习近平总书记主持会议并发表重要讲话。会议强调,近期一些地方接二连三发生重大安全生产事故,再次暴露出安全生产领域问题突出、形势严峻。各级党委和政府要举一反三, 牢固树立安全发展理念,坚持人民利益至上,坚决落实安全生产责任制,及时完善安全生产的制度标准、规定, 加大安全监管执法力度,有效化解各类安全生产风险, 坚决遏制重特大事故发生,促进安全生产形势实现根本好转,保障人民群众生命财产安全。

广东省、深圳市迅速组织力量开展抢险救援,第一时间抢救被困人员,尽最大努力减少人员伤亡,做好伤员救治、伤亡人员家属安抚等善后工作。注意科学施救, 防止发生次生灾害。中央有关部门指导地方加强各类灾害和安全生产隐患排查,制定预案,加强预警及应急处置等工作,确保人民群众生命财产安全。

四、2016 年

(一)在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲

血的教训警示我们,公共安全绝非小事,必须坚持

安全发展,扎实落实安全生产责任制,堵塞各类安全漏


,坚决遏制重特大事故频发势头,确保人民生命财产安全。

重特大突发事件,不论是自然灾害还是责任事故, 其中都不同程度存在主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、法规标准不健全、安全监管执法不严格、监管体制机制不完善、安全基础薄弱、应急救援能力不强等问题。

一是必须坚定不移保障安全发展,狠抓安全生产责任制落实。要强化“党政同责、一岗双责、失职追责”, 坚持以人为本、以民为本。二是必须深化改革创新,加强和改进安全监管工作,强化开发区、工业园区、港区等功能区安全监管,举一反三,在标准制定、体制机制上认真考虑如何改革和完善。三是必须强化依法治理,用法治思维和法治手段解决安全生产问题,加快安全生产相关法律法规制定修订,加强安全生产监管执法,强化基层监管力量,着力提高安全生产法治化水平。四是必须坚决遏制重特大事故频发势头,对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,推动安全生产关口前移,加强应急救援工作, 最大限度减少人员伤亡和财产损失。五是必须加强基础建设,提升安全保障能力,针对城市建设、危旧房屋、玻璃幕墙、渣土堆场、尾矿库、燃气管线、地下管廊等重


点隐患和煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输等重点行业以及游乐“跨年夜”等大型群众性活动, 坚决做好安全防范,特别是要严防踩踏事故发生。

(二)1 月 4 日至 6 日在重庆考察调研时强调

安全稳定工作连着千家万户,宁可百日紧,不可一日松。面对公共安全事故,不能止于追责,还必须梳理背后的共性问题,做到一方出事故、多方受教育,一地有隐患、全国受警示。

(三)7 月在中共中央政治局常委会会议上讲话

安全生产是民生大事,一丝一毫不能放松,要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作,站在人民群众的角度想问题,把重大风险隐患当成事故来对待,守土有责,敢于担当,完善体制,严格监管,让人民群众安心放心。

各级党委和政府特别是领导干部要牢固树立安全生产的观念,正确处理安全和发展的关系,坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。经济社会发展的每一个项目、每一个环节都要以安全为前提,不能有丝毫疏漏。要严格实行党政领导干部安全生产工作责任制,切实做到失职追责。要把遏制重特大事故作为安全生产整


体工作的“牛鼻子”来抓,在煤矿、危化品、道路运输等方面抓紧规划实施一批生命防护工程,积极研发应用一批先进安防技术,切实提高安全发展水平。

要加快完善安全生产管理体制,强化安全监管部门综合监管责任,严格落实行业主管部门监管责任、地方党委和政府属地管理责任,加强基层安全监管执法队伍建设,制定权力清单和责任清单,督促落实到位。要发挥各级安委会指导协调、监督检查、巡查考核的作用,形成上下合力,齐抓共管。要改革安全生产应急救援体制, 提高组织协调能力和现场救援实效。要完善各类开发区、工业园区、港区、风景区等功能区安全监管体制, 严格落实安全管理措施。要完善安全生产许可制度,严把安全准入关。要健全安全生产法律法规和标准体系, 统筹做好涉及安全生产的法律法规和标准的制定修订工作。要加强城市运行管理,增强安全风险意识,加强源头治理。要加强城乡安全风险辨识,全面开展城市风险点、危险源的普查,防止认不清、想不到、管不到等问题的发生。

目前正值主汛期,一些地区出现了严重洪涝灾害, 这是对我们的重大考验。各级党委和政府要坚持守土有责、履职尽责,做好防汛抗洪抢险各项工作切实保护人民群众生命财产安全。


(四)10 31 ,全国安全生产监管监察系统先进集体和先进工作者表彰大会作出重要指示

安全生产事关人民福祉,事关经济社会发展大局。党的十八大以来,安全监管监察部门广大干部职工贯彻安全发展理念,甘于奉献、扎实工作,为预防生产安全事故作出了重要贡献。

各级安全监管监察部门要牢固树立发展决不能以牺性安全为代价的红线意识,以防范和遏制重特大事故为重点,坚持标本兼治、综合治理、系统建设,统筹推进安全生产领城改革发展。各级党委和政府要认真贯彻落实党中央关于加快安全生产领域改革发展的工作部署, 坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,严格落实安全生产责任制,完善安全监管体制,强化依法治,不断提高全社会安全生产水平,更好维护广大人民群众生命财产安全。

(五)对 11 24 日江西宜春市丰城发电厂发生冷却塔施工平台坍塌特别重大事故作出重要指示

要求江西省和有关部门组织力量做好救援救治、善后处置等工作,尽快查明原因,深刻汲取教训,严肃追究责任。近期一些地方接连发生安全生产事故,国务院要组织各地区各部门举一反三,全面彻底排查各类隐患,


狠抓安全生产责任落实,切实堵塞安全漏洞,确保人民群众生命和财产安全。

五、2017 年

(一)2 17 日上午在京主持召开国家安全工作座谈会发表重要讲话(摘要)

国家安全涵盖领域十分广泛,在党和国家工作全局中的重要性日益凸显。我们正在推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业,时刻面对各种风险考验和重大挑战。这既对国家安全工作提出了新课题,也为做好国家安全工作提供了新机遇。国家安全工作归根结底是保障人民利益,要坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民, 为群众安居乐业提供坚强保障。

要突出抓好政治安全、经济安全、国土安全、社会安全、网络安全等各方面安全工作。要完善立体化社会治安防控体系,提高社会治理整体水平,注意从源头上排查化解矛盾纠纷。要加强交通运输、消防、危险化学品等重点领域安全生产治理,遏制重特大事故的发生。要筑牢网络安全防线,提高网络安全保障水平,强化关键信息基础设施防护,加大核心技术研发力度和市场化引导,加强网络安全预警监测,确保大数据安全,实现全


天候全方位感知和有效防护。要积极塑造外部安全环境, 加强安全领域合作,引导国际社会共同维护国际安全。要加大对维护国家安全所需的物质、技术、装备、人才、法律、机制等保障方面的能力建设,更好适应国家安全工作需要。

(二)中国共产党第十九次全国代表大会报告(

)

保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实

的利益问题,既尽力而为,又量力而行,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干。坚持人人尽责、人人享有, 坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,完善公共服务体系,保障群众基本生活,不断满足人民日益增长的美好生活需要,不断促进社会公平正义,形成有效的社会治理、良好的社会秩序,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力。

六、2018 年

4 22 日中国游客在朝鲜发生重大交通事故作


出重要指示

近期,各类安全事故频繁发生,必须引起高度重视。五一假期即将来临,外出旅游人数较多,各地区和有关部门要绷紧防范安全风险这根弦,切实落实安全工作责任制,深入排查安全隐患,加强防范工作,完善应急措施, 确保人民群众生命财产安全。


第二部分

李克强总理关于安全生产工作重要讲话精神和批示

一、2013 年

(一)6 8 日在河北环渤海省份经济工作座谈会上讲话

安全生产必须警钟长鸣,铁腕执法,消除隐患,落实责任制和问责制。食品安全关系人民群众身体健康,决不能有任何懈怠。

(二)12 6 日在国务院安全生产委员会全体会议召开之际作出重要批示

安全生产是人命关天的大事,是不能踩的“红线”。要认真总结前一阶段全国安全生产大检查工作,汲取生命和鲜血换来的教训,筑牢科学管理的安全防线。安全生产既是攻坚战也是持久战,要树立以人为本、安全发展理念,创新安全管理模式,落实企业主体责任,提升监管执法和应急处置能力。他强调,要坚持预防为主、标本兼治,经常性开展安全检查,搞好预案演练,建立健全


长效机制。各有关方面要把今冬明春安全生产工作提上重要日程,迅即开展行动,着力查错补漏纠弊,特别是在重点领域和行业要确保不留死角盲区,千方百计遏制重特大事故发生。

二、2014 年

(一)1 15 日李克强主持召开国务院常务会议讨论通过《中华人民共和国安全生产法修正案(草案)》讲话

安全生产事关人民生命安全和经济社会发展大局。要认真汲取用生命和鲜血换来的教训,加大执法力度, 用更严格的法制筑牢安全生产防线,坚决遏制安全生产事故易发多发状况,尤其是防范重特大事故发生。

(二)3 5 日十二届全国人大二次会议政府工作报

人命关天,安全生产这根弦任何时候都要绷紧。要

严格执行安全生产法律法规,全面落实安全生产责任制, 坚决遏制重特大安全事故发生。

三、2015 年

8 月 25 日天津港“8.12”瑞海公司危险品仓库特


别重大火灾爆炸事故

安全生产事关人民群众生命财产安全,事关经济发展和社会稳定大局。近期,一些地方相继发生重特大安全生产事故,特别是天津港“8.12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故造成重大人员伤亡,损失极其惨重,教训极为深刻,警钟震耳。各地区、各部门要以对人民群众生命高度负责的态度,切实落实和强化安全生产主体责任,全面开展各类隐患排查,特别是要坚决打好危化品和易燃易爆物品等安全专项整治攻坚战,采取有力有效措施加快薄弱环节整改,形成长效机制,切实防范各类重大事故发生。

四、2016 年

(一)1 月在中共中央政治局常委会会议上讲话

当前安全生产形势依然严峻,务必高度重视,警钟长鸣。各地区各部门要坚持人民利益至上,牢固树立安全发展理念,以更大的努力、更有效的举措、更完善的制度,进一步落实企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任,扎实做好安全生产各项工作,强化重点行业领域安全治理,加快健全隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会共治体系,依法严惩安全生产领域失职渎职行为,坚决遏制重特大事故频发势头,确保


人民群众生命财产安全。

(二)7 月在对汛期安全生产作出批示

今年以来,在各方面共同努力下,全国安全生产形势总体稳定,但重特大事故多发势头仍未得到有效遏制, 造成的重大人员伤亡和损失令人痛心,也暴露出安全生产相关领域的工作仍存在诸多不足与隐患。各地区、各部门尤其是各级领导干部要深刻汲取教训,坚持生命安全至上、人民利益至上,坚持安全发展理念,坚持依法治安、源头防范、系统治理,切实加强安全风险识别管控和隐患排查治理,切实加大安全基础保障能力建设力度, 切实落实安全生产责任制、强化工作考核,依法严惩违法违规和失职渎职行为。加快制定完善相关法律法规和标准,进一步深化安全监管体制改革和机制创新。当前, 要特别重视做好极端天气和重大灾害预警预报、检查督查和应急处置工作,强化各项安全防范措施,坚决遏制重特大事故发生,切实把保障人民群众生命安全的承诺落到实处。

(三)2016 10 31 ,全国安全生产监管监察系统先进集体和先进工作者表彰大会作出重要指示

安全生产是经济社会发展的重要基础和保障。近年


,全国安全生产监管监察系统认真贯彻党中央、国务院决策部署,依法履职尽责,推动安全生产工作不断取得新成绩,涌现出许多深入一线、勇于担当、辛勤奉献的模范典型。在此,向获得表彰的先进集体和个人表示衷心祝贺,并通过你们向全系统广大干部职工表示诚挚问候!当前,我国安全生产形势依然复杂严峻,工作不能有丝毫松懈。望牢固树立新发展理念,坚持人民利益至上,切实增强红线意识,进一步推进安全生产领域改革, 深化重点行业领域专项治理,狠抓隐患排查、责任落实、健全制度和完善监管,强化安全科技、应急管理等基础工作,加快建立安全风险防控体系,更加细致扎实地做好安全生产各项工作,为全面建成小康社会作出更大贡献。

(四)对 11 24 日江西宜春市丰城发电厂发生冷却塔施工平台坍塌特别重大事故作出重要批示

要求争分夺秒抢救被困人员,全力以赴救治伤员, 尽最大努力减少伤亡。安全监管总局要牵头成立国务院工作组抓紧赶赴现场,指导和帮助地方做好搜救、救治等相关工作,查明事故原因并依法问责。要进一步督促地方严格落实各领域安全生产责任,强化监管和防范措施,严防此类重特大事故再次发生。


五、2017 年

(一)1 25 日召开全国安全生产电视电话会议, 李克强作出重要批示

安全生产工作事关经济社会发展大局,不能有丝毫放松。2017 ,国务院安全生产委员会认真贯彻党中央、国务院决策部署,推动安全生产工作取得积极成效, 实现事故总量、较大事故、重特大事故“三个继续下降”,为保障经济平稳运行和人民生命财产安全作出了积极贡献。谨向全系统的同志们致以诚挚问候!新的一年, 望全面深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心,牢固树立安全发展理念,统筹推进安全生产领域改革发展,进一步健全完善安全生产责任体系、法治体系、风险防控体系和监管保障体系,抓住重点领域深入排查治理安全隐患,坚决防范遏制重特大事故,为推动经济高质量发展和民生改善作出新的贡献。

(二)3 5 日十二届全国人大五次会议作政府工作报告

人命关天,安全至上。必须持之以恒抓好安全生产。加强安全基础设施建设,做好地震、气象、测绘、地质等工作。严格安全生产责任制,全面落实企业主体责任、


地方属地管理责任、部门监管责任,坚决遏制重特大事故发生,切实保障人民群众生命财产安全。

(三)4 月 12 日主持召开国务院常务会议

要把保障中小学和幼儿园安全放在公共安全的突出位置,这事关广大学生健康成长和亿万家庭幸福。一是对校园安全实行校长(园长)负责制。落实学校、教师的教育和管理责任。学校要有针对性地组织地震、火灾疏散等演练。二是严打涉及校园安全的违法暴力犯罪。学校要配备必要的安保力量。三是建立及早发现和制止校园欺凌、暴力行为的有效机制,对情节恶劣、后果严重的坚决依法惩处。四是保证校舍、教学生活设施等符合安全质量标准。五是加强社会管理,要按照党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的原则,在教育、公安部门明确负责学校安全风险防控专门机构, 卫生计生、食药监管部门要加强校园卫生防疫和食品药品监督检查。对校园安全事件要第一时间妥善处置并及时回应关切。把校园建设成最安全的地方。

六、2018 年

2018 两会政府工作报告摘要

打造共建共治共享社会治理格局。完善基层群众自


治制度,加强社区治理。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用。促进社会组织、专业社会工作、志愿服务健康发展。加强社会信用体系建设。完善公共法律服务体系,落实普法责任制。营造尊重妇女、关爱儿童、尊敬老人、爱护残疾人的良好风尚。创新信访工作方式, 依法及时解决群众合理诉求。严格落实安全生产责任, 坚决遏制重特大事故。做好地震、气象、地质等工作, 提高防灾减灾救灾能力。推进平安中国建设,严密防范和坚决打击暴力恐怖活动,依法开展扫黑除恶专项斗争, 惩治盗抢骗黄賭毒等违法犯罪活动,整治电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、网络传销等突出问题,维护国家安全和公共安全。


中华人民共和国国务院令

708 号

《生产安全事故应急条例》已经2018 12 5

日国务院第 33 次常务会议通过,现予公布,自 2019

4 月 1 日起施行。

总理李克强

2019 2 17